К 30-летию Всебелорусского народного собрания: когда голос народа становится стратегией государства

30.07.2026 Три десятилетия назад был заложен фундамент одного из важнейших институтов белорусской государственности — Всебелорусского народного собрания. Ключевым шагом в этом процессе стал принятый в 2023 году Закон о ВНС, который системно определил правовой статус, ключевые полномочия и порядок работы собрания, а также права и обязанности делегатов. Наши сегодняшние собеседники анализируют исторический контекст зарождения и место высшего представительного органа народовластия Беларуси в современных реалиях.




Татьяна ИВАНОВА, кандидат исторических наук, доцент Витебского филиала Международного университета «МИТСО»:

— В первые годы после достижения суверенитета Республики Беларусь в экономике наблюдались кризисные явления: снизились экономические показатели, объемы производства, наблюдалось падение курса белорусского рубля, инфляционные процессы, увеличение внешнего долга, сократилось количество ресурсов, объемы производства и сбыта продукции. В 1994 году Президентом Республики Беларусь была вынесена на обсуждение Верховного Совета Программа неотложных мер по выходу страны из экономического кризиса. Первые результаты появились уже в 1995 году. К его концу завершилось формирование экономических институтов суверенного государства, была создана кредитно-денежная и банковская система.

Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 годы создали условия для стабилизации экономики и дальнейшего развития. Эта Программа принята на I Всебелорусском народном собрании. И с этого момента, 30 лет назад, история деятельности Всебелорусского народного собрания и жизнь государства и общества стали развиваться параллельно, поднимаясь постепенно на все более высокий уровень.

В 2001 году разработана Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2002–2005 годы, которая принята на II Всебелорусском народном собрании в 2001 году.

Программа предусматривала создание социально ориентированной рыночной экономики. Годы пятилетки были успешными. Но 16 процентов предприятий к 2006 году оставались затратными.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы принята на III Всебелорусском народном собрании в 2006 году. Это был этап активной экономической работы. Валовой внутренний продукт вырос на 42 процента, производство промышленной продукции — на 47,8 процента, сельского хозяйства — на 24,8 процента. Доходы населения — на 79 процентов.

С 2009 года началось замедление темпов экономического развития в связи с негативным влиянием мирового экономического кризиса. Цены на белорусские товары упали. С такой проблемой столкнулись все мировые государства.

IV Всебелорусское собрание одобрило Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, направленную на улучшение жизни населения, инновационное развитие, повышение конкурентоспособности национальной экономики. В 2013 году снизились показатели ВВП в Европейском Союзе и Российской Федерации. Тем не менее росли инвестиции в экономику Беларуси, увеличилась покупательская способность населения.

В 2016 году на V Всебелорусском народном собрании одобрена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы. Ее главная цель — повышение качества жизни населения за счет инновационного развития.

На VI Всебелорусском народном собрании одобрена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы.

VI Всебелорусское народное собрание, состоявшееся в 2021 году, — открытый, честный и принципиальный разговор власти и народа. По значимости его можно сравнить с I Всебелорусским народным собранием, поскольку в этот раз стране вновь пришлось преодолевать трудности, но не экономического, а политического характера, последствия неудачной попытки «цветной революции».

Существенным нововведением 2022 года в Конституцию Республики Беларусь стало конституциирование статуса Всебелорусского народного собрания. В связи с этим в раздел IV Конституции введена глава 3-1. Обратим внимание на ее расположение в структуре Конституции — между главой 3 «Президент Республики Беларусь» и главой 4 «Парламент — Национальное собрание». Согласно статье 89-1 Всебелорусское народное собрание — высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, определяющий стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающий незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие. ВНС стало гарантом сохранения конституционного строя Беларуси.

Первое заседание VII Всебелорусского народного собрания в новом конституционном статусе состоялось в 2024 году, второе заседание — в 2025 году.

Компетенции государственного органа широки: утверждение основных направлений внутренней и внешней политики, Военной доктрины и Концепции национальной безопасности, право вносить предложения по изменениям и дополнениям в Конституцию, предложение проведения республиканских референдумов, право рассмотрения вопроса о легитимности выборов, введении чрезвычайного или военного положения при наличии оснований, предусмотренных Конституцией, участие в избрании Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда и Верховного Суда, освобождение их от должности по основаниям, предусмотренным законом, а также другие компетенции согласно статье 89-3 Конституции Республики Беларусь.

Одной из новаций 2022 года в Конституции является и официальное появление термина «гражданское общество». Среди 1200 делегатов ВНС представители местных Советов депутатов и гражданского общества избираются от каждой области и города Минска в порядке, определяемом законом. Срок полномочий ВНС составляет 5 лет. Заседания ВНС проводятся не реже одного раза в год.

Обратим особое внимание на статью 89-5 Конституции — решения Всебелорусского народного собрания являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, за исключением актов судебных органов.

Исследователи давно задаются вопросом: Всебелорусское народное собрание — уникальная структура или заимствование из конституционного опыта других стран? Ведь и в КНР есть схожий институт, как Всекитайское собрание народных представителей. Пожалуй, можно утверждать, что белорусским законодательством сделана успешная попытка изучить всё наиболее значительное и ценное в устройстве стран Запада и Востока и в конституционном плане оформить уникальные опыт и традиции Беларуси, соответствующие духу времени.



Игорь ТЕПЛЯКОВ, член президиума Витебского областного Совета депутатов, председатель Витебской областной организации Либерально-демократической партии Беларуси, делегат VII Всебелорусского народного собрания:

— Всебелорусское народное собрание 30 лет назад зарождалось в наших славянских традициях народного вече, а сегодня стало высшим конституционным органом власти и главным стабилизирующим фактором в общественно-политической жизни страны.

Для меня 30-летие Всебелорусского народного собрания — не просто юбилейная дата, а важнейшая веха в истории суверенной Беларуси. Всенародное собрание доказало, что судьбоносные решения в нашей стране принимаются коллегиально, открыто и исключительно в интересах людей.

За три десятилетия ВНС превратилось в надежного гаранта преемственности курса, нашего суверенитета, в политический щит, исключающий любые риски раскола общества.

Всебелорусское народное собрание закрепило уникальную белорусскую модель демократии, где голос простого труженика имеет такой же вес, как и голос высшего должностного лица.

Во время заседаний, в кулуарах ощущается атмосфера колоссального единства белорусского общества и государства: плечом к плечу стоят рабочие, аграрии, врачи, учителя, военные, управленцы, предприниматели, работники культуры — словом, представители всех социальных групп общества.

Быть делегатом Всебелорусского народного собрания — не просто почетно. Это большая ответственность, серьезный экзамен перед земляками. На заседаниях VII Всебелорусского народного собрания мы приняли важнейшие документы и программы: Концепцию национальной безопасности, Военную доктрину, Программу социально-экономического развития страны на пятилетку. Для нас, депутатов местных Советов депутатов, решения всенародного форума стали дорожной картой. Мы транслируем государственную стратегию на местах, способствуем развитию региона, решению проблемы каждого конкретного жителя Придвинского края. Конституционный статус Всебелорусского народного собрания усиливает скоординированные действия всех ветвей власти, побуждает депутатский корпус работать еще более оперативно и ответственно.

Либерально-демократическая партия Беларуси всегда твердо стояла и стоит на позициях защиты государственности. Всебелорусское народное собрание для партии — важнейшая трибуна для продвижения созидательных инициатив. Участие членов политических партий в работе ВНС доказывает, что партийная система Беларуси созрела для решения задач общенационального масштаба в рамках единого патриотического консенсуса.

Тридцатилетний юбилей ВНС — одно из лучших доказательств мудрости нашего народа, который в самый сложный исторический момент отверг чуждые нам сценарии, а выбрал собственный и единственно верный путь развития. Сегодня мы видим, что Всебелорусское народное собрание стало настоящим оберегом белорусской государственности. Впереди у нас много работы. Уверен: когда важнейшие решения принимаются всей страной, открыто и сообща, суверенная Беларусь выдержит любое давление извне и продолжит уверенно идти вперед.

Авторское право «Витьбичи».