Всебелорусское народное собрание: от площадки для диалога — к высшему органу народовластия

18.12.2025 Сегодня в Минске открывается второе заседание VII Всебелорусского народного собрания. В политической и общественной жизни страны это без преувеличения исторический момент — начнут формироваться правовые традиции этого высшего представительного органа народовластия Республики Беларусь.
ИсторияПервое Всебелорусское народное собрание состоялось в октябре 1996 года. Сроки проведения порой смещались, но в среднем интервалы между заседаниями ВНС составляли пять лет. Участниками первых шести собраний становились авторитетные люди со всех регионов республики, выдвинутые трудовыми коллективами на собраниях. Помимо них, в заседании ВНС принимали участие приглашенные лица — представители дипломатического корпуса, белорусских диаспор за рубежом, международных организаций.

Основной целью данного института являлось обсуждение наиболее важных вопросов жизни общества и государства. Это была площадка, которая позволяла гражданам Беларуси активно участвовать в решении государственных вопросов, транслировать идеи и запросы, зародившиеся в обществе.

Современность: статус
В настоящее время, после утвержденных на февральском референдуме 2022 года изменений в Конституции Республики Беларусь, ВНС (начиная с первого заседания VII созыва, прошедшего весной 2024 года) приобрело законодательно закрепленный статус высшего представительного органа народовластия Республики Беларусь, определяющего стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающего незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие.

ВНС стало не просто площадкой для консолидации идей и запросов всех заинтересованных слоев общества, но и четко встроенным в систему управления (со своими правами, обязанностями и ответственностью) демократическим инструментом вовлечения людей в государственную политику на самом высоком уровне.

Первое заседание VII Всебелорусского народного собрания, которое прошло в апреле 2024 года, стало важным событием в общественно-политической жизни нашей страны и дало старт реальному вовлечению широких масс в принятие стратегических решений.

Современность: организация
Одним из изменений в организации работы ВНС выступает норма по обязательному ежегодному проведению заседания. Таким образом, в отличие от делегатов первых шести собраний, которые проводили только по одному заседанию в выбранном составе, делегатам VII ВНС предстоит принять участие как минимум в пяти подобных мероприятиях (так как срок полномочий делегата составляет 5 лет, а в течение года может проводиться и более одного заседания всего состава).

В 2025 году с учетом внутренних и внешних обстоятельств время проведения заседания было перенесено с изначально планируемого весеннего на декабрь, что в том числе связано с необходимостью качественной подготовки и изменения концептуальных подходов к разработке ожидающих принятия стратегических документов и более удобному времени для подведения предварительных итогов завершающейся пятилетки.

В то же время можно отметить планомерную работу Президиума и секретариата ВНС, обеспечивающих устойчивое функционирование и организацию всех процессов в подготовительный период между заседаниями и формирующих повестку.

Современность: кадры
С учетом необходимой широты охвата населения и трансляции мнений и позиций разных слоев нашего общества, ВНС имеет достаточно многочисленный состав. Численность делегатов приближается к 1200, но может варьироваться в связи с кадровой обстановкой и форс-мажорными обстоятельствами.
Особый статус и роль ВНС формируют высокую личностную и профессиональную планку для делегатов. Для обеспечения качественной работы в число делегатов входят представители как законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти на республиканском и региональном уровнях, так и конструктивного гражданского общества.

Так, от Витебской области в списке делегатов VII ВНС числится 141 человек, включая председателей областного, городских и районных исполнительных комитетов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от региона, представителей местных Советов депутатов и гражданского общества.

Современность: полномочия
За ВНС конституционно закреплен широкий круг полномочий, в том числе: 

• утверждает основные направления внутренней и внешней политики. В рамках данного направления во время первого заседания были рассмотрены и приняты современные редакции Военной доктрины и Концепции национальной безопасности, а во время заседания 18–19 декабря ожидается утверждение Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026– 2030 годы;
• наделено правом законодательной инициативы (Конституция, референдумы);
• рассматривает легитимность выборов, имеет право на смещение Президента (при определенных условиях);
• избирает и освобождает от должностей (по предложению Президента) Председателя, заместителей Председателя и судей Конституционного Суда и Верховного Суда, Председателя и членов Центральной избирательной комиссии. Ожидается, что во время заседания 18–19 декабря пройдут первые рассмотрения таких кадровых вопросов;
• может ввести на территории страны чрезвычайное или военное положение (при определенных условиях);
• принимает решение (по предложению Президента) о возможности направления военнослужащих за пределы Республики Беларусь.

Также повестка второго заседания VII Всебелорусского народного собрания предполагает заслушивание ежегодного Послания Главы государства, выступление Премьер-министра об итогах завершающейся пятилетки (реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021– 2025 годы), ряда других вопросов и возможных инициатив народных делегатов.

Авторское право «Витьбичи». Фото - БелТА