Согласно ст.40 Конституции Республики Беларусь каждый гражданин имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы.

Вопросы, связанные с обращениями граждан и юридических лиц, детализированы в Законе Республики Беларусь от 18.07.2011 N 300-З (в ред. от 17.07.2023) «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон). Указанным Законом регламентированы права и обязанности заявителей, организаций, индивидуальных предпринимателей, порядок подачи и рассмотрения обращений, а также особенности рассмотрения отдельных видов обращений.

Так, пунктом 1 статьи 3 Закона об обращениях граждан и юридических лиц установлено, что граждане Республики Беларусь имеют право на обращение в организации путем подачи письменных (за исключением замечаний и (или) предложений, вносимых в книгу замечаний и предложений) и устных обращений в организации;

электронных обращений в государственные органы и иные государственные организации;

замечаний и (или) предложений в книгу замечаний и предложений организации, индивидуального предпринимателя, реализующих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги.

Однако часто у заявителей возникает вопрос: как долго мне нужно ждать ответ? Ответ на данный вопрос зависит от многих обстоятельств, в первую очередь: обратились ли вы с обращением в организацию, в компетенции которой дать вам ответ.

Если Вы обратились в организацию, обладающую соответствующей компетенцией для рассмотрения вопросов, содержащихся в Вашем обращении, то согласно п.3 ст.17 Закона об обращениях граждан и юридических лиц, письменные обращения должны быть рассмотрены не позднее пятнадцати дней, а обращения, требующие дополнительного изучения и проверки, – не позднее одного месяца, если иной срок не установлен законодательными актами. Однако в случае, если для решения изложенных в обращениях вопросов необходимы совершение определенных действий (выполнение работ, оказание услуг), получение информации из иностранного государства в сроки, превышающие месячный срок, заявителям в срок не позднее одного месяца со дня, следующего за днем поступления обращений, направляется письменное уведомление о причинах превышения месячного срока и сроках совершения таких действий (выполнения работ, оказания услуг) или сроках рассмотрения обращений по существу.

Если же обращение направляется в те государственные органы, иные организации, которые не имеют компетенции для решения вопросов, изложенных в обращении, то Законом предусмотрено два варианта действий должностных лиц государственного органа, иной организации: либо направить обращение для рассмотрения по компетенции в иной государственный орган, организацию, либо оставить обращение без рассмотрения по существу с разъяснением заявителю, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращении. В любом случае это приводит к дополнительным затратам времени и увеличивает сроки решения вопроса заявителя.

По данным прокуратуры города Витебска за 2023 год 49,3% поступивших обращений направлены для рассмотрения по компетенции в иные государственные органы, организации.

Для того, чтобы определить, к компетенции какого органа относится вопрос, можно руководствоватьсяУказом Президента Республики Беларусь от 15.10.2007 № 498 ”О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц“, которым установлен перечень государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения. При этом, следует обратить внимание, что обращения независимо от того, в какой государственный орган или иную организацию они поступили, первоначально подлежат рассмотрению по существу в соответствии с компетенцией:

в местных исполнительных и распорядительных органах, подчиненных им организациях, территориальных подразделениях (органах) и организациях, подчиненных или входящих в состав (систему) республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, другим государственным органам, иным организациям, осуществляющих свою деятельность и расположенных в пределах той административно-территориальной единицы, на территории которой возникли вопросы, изложенные в обращениях (далее – местные органы);

в других организациях, если вопросы, изложенные в обращениях, относятся к исключительной компетенции этих организаций.

Однако в случае, если гражданин обращается в организацию, не уполномоченную рассматривать его обращение по существу, то не беда. Тогда в соответствии с п.3 ст.10 Закона, организации при поступлении к ним письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не относится к их компетенции, в течение пяти рабочих дней направляют обращения для рассмотрения организациям в соответствии с их компетенцией и уведомляют заявителей в тот же срок либо в тот же срок в порядке, установленном настоящим Законом, оставляют обращения без рассмотрения по существу и уведомляют об этом заявителей с разъяснением, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращениях.

При этом согласно ст. 10.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц: отказ в приеме обращения гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица, либо нарушение установленных сроков рассмотрения такого обращения, либо непринятие в пределах своей компетенции мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов заявителя –влекут наложение штрафа в размере до четырех базовых величин; отсутствие книги замечаний и предложений или непредъявление книги замечаний и предложений по первому требованию гражданина – влекут наложение штрафа в размере до четырех базовых величин (до 160 рублей).

 

Прокурор города Витебска

старший советник юстиции                                          
А.С. Шкляревский